浙江省村级议事协商规范指引：深入推进村级议事协商，助力基层民主实践

议事协商主体由本村干部、村民和驻村单位组成，协商决定本村治理发展的重要事务。在保证利益相关方参与的基础上，重点包含以下协商主体（简称“1+7+X”）：

• “1”——村党组织和村民委员会（简称村“两委”）主要负责人；

• “7”——本村的村“两委”成员、村监委代表、村民代表、各级政协或人大代表、社会组织代表、辖区单位经济组织代表、乡贤代表；

• “X”——非本村涉事的利益相关方代表、政府相关部门负责人、农村议事协商的专家学者、乡镇（街道）基层工作人员、法律界人士等可作为其他特邀议事协商者。

按照议事协商具体事项、相关要求和轻重缓急，除村“两委”主要负责人和利益相关方外，可以灵活选择议事协商主体。

村级议事协商基本原则

村级议事协商应坚持以下六项原则：

（一）坚持党的领导。充分发挥基层党组织在基层议事协商中的领导作用，确保有序开展议事协商。

（二）坚持依法依规。严格按照有关法律、法规和规章进行议事协商。

（三）坚持平等协商。公正平等议事协商，充分保障利益相关方的知情权、参与权、表达权、监督权。

（四）坚持民主集中。做到民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。

（五）坚持科学有效。坚持协商于决策之前和决策实施之中，增强决策的科学性和实效性。

（六）坚持因地制宜。尊重群众首创精神，鼓励基层探索创新。

按照当地（本行政村）经济社会发展实际，确定议事协商内容，主要涉及六个方面：

• 乡村经济社会发展中涉及当地村民切身利益的公共事务、公益事业。

• 当地村民反映强烈、迫切要求解决的实际困难、问题和矛盾纠纷。

• 党委、政府重要决策在乡村落地过程中需要协商推进的相关事项。

• 法律法规和政策明确要求议事协商的事项。

• 各类议事协商主体提出议事协商需求的事项。

• 其他需要开展议事协商的事项和内容。

村级议事协商在村党组织领导下，定期或不定期召开。可以采取村民议事会、村民理事会、村民决策听证、民主评议等形式，通过线上议事协商、现场议事协商或“线上+线下”相结合方式进行。

如，临时性和涉及面较小的事项，可采用线上议事协商等形式灵活进行（侧重于征求村民的意见和建议）。

涉及小组、网格、小区、院落、楼栋内公共利益等事项，可由小组、小区（网格）党组织或村民小组长组织开展线上议事协商。协商达不成一致的，由村“两委”牵头组织开展现场议事协商。

涉及村集体经济发展、公共事务等村级重大事项，可由村“两委”统一部署、组织开展现场议事协商。