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浙江宁波慈溪市:“群治分”聚合力,打造乡村数治新格局

乡村治理是国家治理的基石,治理有效是推进乡村全面振兴的重要保障。慈溪市“群治分”数字化治理应用平台的成功实践,为浙江乡村振兴注入了强劲动力。通过突出群众主体、强…

乡村治理是国家治理的基石,治理有效是推进乡村全面振兴的重要保障。为进一步发挥好党建引领乡村治理典型的带动作用,推进健全乡村治理体系、提升乡村治理水平,日前,中央社会工作部、农业农村部公布了46个2024年度党建引领乡村治理典型案例,浙江省3个乡村治理典型案例入选,分别为《浙江省杭州市:筑牢减负“防火墙” 破解“小马拉大车”之困》《浙江省杭州市淳安县:深化党建联建机制 打造乡村治理共同体》《浙江宁波慈溪市:“群治分”聚合力,打造乡村数治新格局》。

浙江宁波慈溪市:“群治分”聚合力,打造乡村数治新格局

慈溪市以“群治分”数字化治理应用平台为载体,突出群众主体,强化协同共治,创新运用“积分+信用分”激励机制,推动群众、政府、企业、社会等各方力量高效整合,有效破解当前乡村治理过程中群众参与度低、主动性差、主体意识淡薄等共性难题,全面激发基层群众参与社会治理的热情,形成乡村治理新格局。

突出“群”众主体,以积分激励为核心丰富应用场景

以“三治融合”为目标,将线下20余类公共事务场景分门别类在“群治分”平台创建,吸引群众通过参与场景活动赚取积分。所得的积分不仅有“每周之星”光荣榜排行激励,还可按照所在镇街设定的积分兑换规则兑换商品和服务,让参与乡村治理的村民既有荣誉又有实惠。同时,通过发放二维码登记卡、开设驻村积分兑换点等方式,畅通老年人参与“群治分”的渠道。

浙江宁波慈溪市:“群治分”聚合力,打造乡村数治新格局

强化协同共“治”,以共治账户为牵引凝聚各方合力

慈溪创新设立共治账户,与中华慈善总会亚飞公益基金、慈溪农村商业银行、慈溪移动、慈溪公牛集团等400余个社会组织、企业机构签署共治战略合作协议,建立积分兑物资、积分兑流量、积分充电、积分转换信用等级申请信贷产品等多种合作模式。这一举措,让社会力量参与乡村治理具象化,实现乡村治理资源统筹、成本分摊,形成了乡村治理多元合力。比如,在“群治分”平台嵌入医保一键呼叫功能,实现就医线上预约、线下上门精准对接,为解决农村地区医疗资源供应不充足、老年人以及行动不便人员多样化医保需求难以满足的问题提供了有效助力。

注重宣传引导,以全民共学为抓手营造善治环境

运用“群治分”平台搭建“我要学习”“青之桥”“群尚法”等场景,发布全民反诈、未成年人保护、防学生溺水和道路交通安全等教育普法类文章。面向重点群体,在“青之桥”场景中开设“青年大学习”专题,通过线上学习交流为青年一代提供更便捷、高效的学习体验,并举办“慈布共富”义卖,用各界爱心筹款助力向四川省凉山彝族自治州布拖县青少年捐赠书籍的行动。面向大众群体,在“群尚法”场景中通过“法务地图”向群众提供公证、鉴定、调解、律师等多种法务服务,精准回应群众的司法需求;群众还可通过互动答题、反馈立法意见等方式,学习贴近日常的法律知识,为依法化解矛盾纠纷奠定群众基础。“群治分”平台的各类学习活动和治理参与活动,对塑造文明乡风和淳朴民风起到了潜移默化的作用,有效促进良好社会风气的形成与巩固。

拓展成果运用,以精准画像为切口优化综合评价

“群治分”平台依托长期积累的活跃数据,可以对县(市)、镇、村和农户参与乡村治理程度进行精准画像,形成精确立体的评价机制。在县级层面,平台构建了由组织发动指标、宣传教育指标、服务惠民指标、积分激励指标和管理评价指标等5项指标构成的总结评价体系,综合计算得出镇街、村社群治指数,有助于精准化开展乡村治理。在镇街层面,在群众自愿申请基础上,平台运用积累的用户活跃程度、治理活动参与率、信用分等级等数据,叠加镇党代表、镇人大代表、村民代表和党员等身份维度信息,精准分析形成微网格员等专题人才库。在个体层面,平台为用户画像得出的信用分,可成为群众在普惠金融、招聘就业、房屋出租、创优评先等领域优先享有更高权益的依据,进一步提升群众参与基层治理的内生动力。

自2020年推广应用“群治分”以来,慈溪市以“积分+信用分”为核心机制赋能乡村治理实践,较好地激发了群众和多元社会主体共同参与乡村治理的热情,推动了乡村治理资源和功能高效整合,形成了共建共治共享的良好机制,有效提升了乡村治理效能效率。

慈溪市“群治分”数字化治理应用平台的成功实践,为浙江乡村振兴注入了强劲动力。通过突出群众主体、强化协同共治、注重宣传引导以及拓展成果运用,“群治分”不仅有效破解了乡村治理中的诸多难题,更激发了群众和多元社会主体共同参与乡村治理的热情,推动了乡村治理资源和功能的高效整合。这一创新模式,是浙江乡村振兴道路上组织振兴的生动体现,也是打造浙江乡村振兴实践案例、树立浙江乡村振兴样板的有力探索。未来,随着“群治分”等创新举措在全省范围内的深化拓展与融合应用,浙江乡村将逐步形成产业兴旺、治理有效、乡风文明、生态宜居、生活富裕的良性发展格局,真正打造出具有浙江辨识度的乡村振兴实践案例与样板标杆。

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    • 突出“群”众主体,以积分激励为核心丰富应用场景
    • 强化协同共“治”,以共治账户为牵引凝聚各方合力
    • 注重宣传引导,以全民共学为抓手营造善治环境
    • 拓展成果运用,以精准画像为切口优化综合评价
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