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治理有效是乡村振兴的关键:把新时代“枫桥经验”作为提升乡村治理效能的有力抓手

乡村振兴,治理有效是关键。在乡村治理中学习借鉴“枫桥经验”,能够创新基层社会治理,提升乡村治理效能,满足新时代人民群众对打造共建共治共享的乡村治理格局的新要求。…

3月5日,习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调,要坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

作为中国基层社会治理的一面旗帜,上世纪60年代初,浙江诸暨枫桥的干部群众在社会主义教育运动中创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。1963年,“枫桥经验”经毛泽东同志批示后在全国推广,60年来历久弥新、经久不衰。

乡村振兴,治理有效是关键。在乡村治理中学习借鉴“枫桥经验”,能够创新基层社会治理,提升乡村治理效能,满足新时代人民群众对打造共建共治共享的乡村治理格局的新要求。

治理有效是乡村振兴的关键:把新时代“枫桥经验”作为提升乡村治理效能的有力抓手

枫桥经验的发展历史

“枫桥经验”形成于社会主义建设时期,发展于改革开放时期,创新于中国特色社会主义新时代,内涵不断丰富,重心不断调整,随着时代的变迁而发展,随着理念的进步而创新,但是其坚持党的领导,坚持法治思维,走群众路线,以人为本,团结大多数人维护社会和谐稳定的实质没有变。

20世纪60年代初,浙江省绍兴市诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。1963年11月,一篇题为“依靠广大群众,加强人民民主专政,把反动势力中的绝大多数改造成为新人”的发言稿,其中“诸暨县的经验”引起了中央的关注,毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”,“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。

2003年11月,时任省委书记习近平同志在浙江纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年大会上明确提出,要大力推广“枫桥经验”,不断创新“枫桥经验”,切实维护社会稳定。

2019年以来,“枫桥经验”陆续被写入《中国共产党农村基层组织工作条例》《为人民谋福利:新中国人权事业发展70年》白皮书,特别是首次以中共中央全会审议通过的形式写入了十九届四中全会《决定》。

之后,“枫桥经验”得到不断发展,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验,成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

枫桥经验的主要内容

1、小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解

2、帮扶刑满释放人员

3、开创外来务工人员管理新模式

坚持和发展新时代“枫桥经验”,抓好党建是核心

基层矛盾呈现出“小”“散”“碎”的特征,且随着时代发展,农村群众需求趋于多元细化,在基层面临“上面千条线、下面一根针”的现实情况下,如何满足群众的个性化诉求,考验着基层组织的能力和智慧。抓好基层党建,要坚持党的领导不动摇,聚焦“班子强不强、作风硬不硬、能力行不行”三个重点,使基层党组织建设与基层治理有机衔接,充分发挥党员干部在乡村治理中的先锋模范作用,提升解决矛盾的效率和能力,让矛盾解决不等、不拖,让党的意志和精神上下融会贯通。

坚持和发展新时代“枫桥经验”,发动群众是根本

“枫桥经验”的基本做法是发动和依靠群众化解人民内部矛盾,走的就是群众路线,靠的是人民,为的是百姓。因此,发动和依靠群众是“枫桥经验”的精髓所在、灵魂所在,也是激发脱贫地区、脱贫群众内生发展动力的必然要求。发动群众、依靠群众要把握好“度”,既不能大包大揽,也不能放任不管,首先要保障群众的知情权、建议权、评议权等,发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享,丰富群众参与乡村治理的组织形式;其次对于过程中出现的一些难点、堵点、痛点,政府要及时上手、及时化解,畅通群众参与乡村治理的渠道,但也要做到帮办不代办,要广纳民智、广聚民力,打造一个“人人有责、人人尽责、人人享有”的乡村治理共同体。

坚持和发展新时代“枫桥经验”,“三治融合”是关键

“枫桥经验”诞生之初,主要依靠思想政治工作结合民间自治传统来解决基层矛盾纠纷。但随着社会发展和变革,必须探索更加有效的治理模式来解决日益复杂多元的矛盾。自治、法治、德治“三治融合”源于基层实践,探索既解决短期现实问题,又兼顾长效公平的社会治理新模式,是新时代“枫桥经验”的重大创新。在乡村治理工作中,自治、法治、德治既相互联系、相互交融,又在手段上具有明显的差异性,不能把三者对立起来,具体来讲要夯实自治这个基础,以自治“激发活力”;要强化法治保障作用,以法治“定分止争”;要发挥德治引领作用,以德治“春风化雨”,如此才能发挥“1+1+1>3”的治理效能。

让我们用好这一跨越60年的“枫桥经验”,为乡村振兴塑形铸魂。

新时代“枫桥经验”主题培训课程:

“枫桥经验”课程内容
现场教学
“三治融合”:基层社会治理新模式诸暨枫桥
基层治理法治化与基层法庭建设善贤智慧社区
浙江农村基层党建工作经验分享南湖革命纪念馆
加强农村基层基础工作 健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系德清五四村

更多考察点及理论课程干部培训咨询:18867128961

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