国家发展改革委重点推介：浙江10条典型经验，促进高质量发展，实现共同富裕

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。

近两年来，浙江始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，深入践行“八八战略”，切实承担主体责任，以高度的政治责任感和担当作为的实干精神，健全工作机制，打造标志性成果，推动示范区建设实现良好开局，形成了一批可复制可推广的经验做法。

习近平总书记指出，“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”“要建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。”

近年来，浙江省委组织部充分发挥党组织政治功能和组织功能，以党建联盟为纽带，创新搭建“政府+企业+村集体+农户”共富架构，全域推进“共富工坊”建设，送项目到村、送就业到户、送技能到人，激活农村富余劳动力，促进农村产业发展、农民就业增收。

截至目前，全省共建成“共富工坊”5599家，累计吸纳农民就业27.8万人，人均月增收约2600元，合计年增收约87亿元。

“亩产论英雄”，是将农业领域“亩产”概念引入工业领域，进行工业企业效益评价，实质是以最小的资源环境代价，获得最大的效益产出。“亩均论英雄”是建立以亩均单位建设用地上的投入和产出作为衡量标准的政策配置体系，激励亩均效益领跑者、倒逼亩均效益低下者，形成节约集约用地的高质量发展模式。

2007年，绍兴县率先开展“亩产论英雄”，探索破解资源环境约束、转变经济发展方式的有效途径。2017年，浙江全面实施“亩均论英雄”改革，2018年浙江省政府出台《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》，2019年浙江省政府办公厅出台《关于深化制造业企业资源要素优化配置改革的若干意见》，促进“亩均论英雄”改革向纵深发展，通过企业亩均效益综合评价和资源要素差别化配置，推动资源要素向优质高效领域和优质企业集聚，努力实现效益最大化和效率最优化。

浙江是一个“七山一水二分田”的地方，土地“拮据”问题长期制约着当地的经济高质量发展。近些年，浙江将存量工业土地当作制造业转型升级的“新战场”，通过提质、保量等方式开展了一系列制造业“腾笼换鸟，凤凰涅槃”攻坚行动，将工业土地盘活、腾退之后，为制造业转型升级留出了更多空间。

2022年，浙江省规上工业亩均税收达34.8万元/亩，亩均增加值达176.9万元/亩，较2017年分别累计提升36.5%和71.4%，制造业呈现高质量发展态势。

早在2003年，习近平同志在浙江工作时就作出了建设“数字浙江”的重要决策。二十年来，浙江省始终遵循习近平总书记擘画的“数字浙江”蓝图，牢记习近平总书记关于做强做优做大数字经济的殷切嘱托，大力实施数字经济“一号工程”，开展数字经济五年倍增行动，以产业数字化、数字产业化、数字化改革为主线，走出了数字经济特色发展道路，形成一批具有浙江辨识度的标志性成果，成为浙江高质量发展的“金名片”。

杭州是浙江发展数字经济的“头雁”，从实施“新制造业计划”到建设“未来工厂”，走出了一条制造业高质量发展路子。2022年浙江省数字经济增加值占GDP比重和数字化综合发展水平均居全国第一。

党的十九届五中全会进一步明确了优先发展农业农村的政策导向，实现乡村振兴战略不光是农村的事，更是工农、城乡、全社会共同的奋斗目标。作为全国乡村振兴排头兵的浙江省，在推动资源要素流向农村上抓住关键领域精准施策，全面实施“两进两回”行动，支持和引导“科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村”，意义重大，目标明确，举措有力，含金量很高，并且已经显现出良好的效果。希望在今后的实践中继续深入推进，持续改革创新，为全国农村创业创新提供示范样板，为乡村振兴贡献更多的浙江经验。

习近平总书记指出，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。近年来，浙江省实施“两进两回”行动，实质性加速科技、资金、人才资源要素流向农村。

2022年，全省农村居民人均可支配收入达3.76万元，较2017年增长51.56%，年均增长8.8%；城乡居民收入比降至1.90，低于全国2.45的水平，走出一条城乡协调发展的路子。

科技特派员，是指经地方党委和政府按照一定程序选派，围绕解决“三农”问题和农民看病难问题，按照市场需求和农民实际需要，从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生服务的专业技术人员。

遵照习近平总书记要坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作进一步抓实抓好的指示精神，浙江深入实施农村科技特派员制度，拓展科技特派员服务功能，有效促进了乡村振兴战略实施，“科技兴农”为扎实推动共同富裕积累了宝贵的经验。

2003年至今，浙江农村科技特派员制度由最初在浙江省最不发达的101个乡镇开展试点，到在欠发达地区全面推行，再向全省域拓展，省、市、县三级共累计派遣科技特派员2.4万人次，省财政累计投入特派员专项资金5.1亿元，实施科技项目1万余项，实现经济效益超百亿元。

“山海协作”工程是浙江省于2001年提出，旨在推动省内海岛和山区等欠发达地区协调发展，解决区域发展不平衡问题的一项战略举措。2002年，习近平任浙江省委书记后，结合早期在福建等地参与“山海”治理的实践经验，将“山海协作”工程深入推进，纳入浙江“八八战略”的重要组成部分，“山海协作”工程由此确立为省域层面的战略措施。此后浙江历届政府一以贯之，干在实处、走在前列、勇立潮头，始终坚持陆海统筹思路，坚持把欠发达地区的发展作为浙江新的经济增长点。

习近平总书记指出，实施山海协作工程是缩小地区差距、促进区域协调发展的有效载体。2002年以来，浙江深入实施山海协作工程，聚焦陆海统筹、山海互济，加大对欠发达地区的帮扶力度，接续发力、久久为功，大力推动山区县高质量发展。

2022年，浙江山区26县地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、城乡居民收入等主要指标增速均高于全省平均水平。

浙江省深入贯彻习近平总书记关于技能人才工作的重要指示批示精神，实施新时代浙江工匠培育工程，持续深化技能人才培养体制机制改革，省委人才办、省人社厅、省发改委等12部门联合印发《高质量打造“浙派工匠”金名片助力共同富裕示范区建设行动计划（2022—2025年）》，制定涵盖900个职业的浙派工匠目录，健全与产业发展相适应的技能人才全方位、全链条培育体系。

截至2022年底，浙江省技能人才总量达到1195万人，占全部就业人员的比重超过30%，其中，高技能人才395.2万人，占技能人才的比重超过33%；产业工人月平均工资超7000元。

残疾人是共同富裕道路上“最容易掉队”的困难群体。在高质量发展建设共同富裕示范区的进程中，浙江通过实施“政策扶持+渠道拓展+平台搭建”，构建残疾人就业增收体系，实现劳动年龄段有劳动能力、就业意愿的残疾人就业率达96.51%，残疾人家庭人均可支配收入超过3.6万元，位居全国前列。

2017年以来，浙江省深入推进县域医疗共同体建设，全省72个县（市、区）将204家县级医院和1161家乡镇卫生院组建成为165家医共体，全面统筹医保、医疗、医药、医院、中医、医生，提升基层医疗服务能力，方便群众就近看病、看得好病。

如今，每年有5000余名县级医院医生到乡镇卫生院定期排班工作，省级县域龙头学科增加到175个，微创手术实现全覆盖；全省乡镇卫生院99.8%开设夜门急诊，98.2%开展门诊小手术，72.8%提供住院服务。

习近平总书记在浙江工作期间高度重视机关效能建设。近年来，浙江深入推进“最多跑一次改革”，聚力打造群众、企业掌上办事总入口“浙里办”，推动“掌上办事”由“可办”向“好办易办”转变，加快构建优质普惠的数字化公共服务体系，逐步形成“数据多跑路、群众少跑腿”的良性局面。

截至目前，“浙里办”实名注册用户数突破1亿，日均活跃用户数300万。全省依申请政务服务事项“一网通办”率达85%。