全国扩大农业农村有效投资工作会议在浙江金华召开，浙江经验登上全国舞台

5月5日，全国扩大农业农村有效投资工作会议在浙江金华召开。在这个旨在部署推进农业农村投资工作、助力加快建设农业强国的重磅会议上，浙江交流分享了典型经验，收获一波大大的赞。

扩大农业农村有效投资，浙江有什么新的“打法”？又有哪些值得推广借鉴的先进经验，我们掰开来看一看。

建体系明方向，解决资金“投向哪”的问题

当前，乡村正成为投资兴业的热土，其蕴含的无限机遇，吸引着越来越多的社会资本进驻。如何让各类资金“投准方向”“投到点上”，高质量助推乡村全面振兴，这是新形势下农业农村部门需要认真作答的“必答题”。

做好顶层设计、画好“路线图”，成为我省农业农村系统抛出的“敲门砖”、迈出的“第一步”：以重大项目为牵引，创新构建农业农村重大项目“1+4+N”工作体系，引导社会资金精准投向粮食安全、基础设施、农业产业、乡村建设等四大重点领域。

由此，坚持“项目为王”，提升投资质效，成为全省农业农村系统的共识。各地纷纷对准跑道，在项目招引、落地推进、要素集聚等全环节发力，体系化推动项目落地。

农业农村、发改、财政等部门频频发力，推动省委、省政府把农业农村重大项目列入“8+4”经济政策体系、“千项万亿”工程、县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，在更高层级更高平台上部署推进，主动下好扩大有效投资“先手棋”。短短一年多来，我省每年滚动推进重大项目1000个以上，落地投资2000亿元以上，以“起步就是冲刺”的奋进姿态，强势实现项目从无到有、从小到大、从少到多、从粗到精的跃迁。

比如，在农业产业领域，聚焦现代农业“126X”体系，高起点高标准推进重大项目实施，五年安排80亿元支持农事服务中心等农业“双强”项目建设。围绕“一根草、一片叶、一盘菜”等“八个一”特色优势产业，滚动储备一批具备先进性、示范性、引领性的省级重大农业产业项目，谋划投资1亿元以上项目94个，其中10亿元以上的就有13个，一大批定位清晰、目标明确的“大好高”项目进入农业农村招商项目库，大大改变了涉农项目“小散弱”的面貌。

重改革探新路，解决主体“敢投入”的问题

众所周知，乡村产业投资回报周期长，产业发展需要的用地、金融等要素支撑，也远不如工业、商业来得便捷、有力。吸引社会资本敢于持续注入乡村产业，为其提供良好的成长空间和发展机遇显得尤为重要。只有如此，投资主体才会放心投入、安心发展，才能让更多的资金长期驻留乡村。

用地难、融资难，是当前扩大有效投资、发展乡村产业的主要制约因素。破解了这“两难”，乡村产业就有望打开成长通道，开辟出更宽广的新天地。

让改革破难题，向改革要答案！浙江拿起改革这把“利剑”，以穿透瓶颈障碍，破除制约因子。

用地难怎么破？浙江在全国率先探索推进农业标准地改革，创建净地标准和项目招引标准，优化土地资源配置，成功创设了农业设施用地、建设用地的新机制，在“三区三线”划定中，专门“调规预留”农业农村发展空间17万亩。为重点支持项目建设用地，探索建立投资正向激励机制，对农业农村重大产业项目用地保障单列跑道、单设标准，每年安排建设用地指标奖励。

融资难又怎么破？浙江创新“政银险担基”一体化发展机制，探索规模养殖场整场资产融资试点，2022年，全省涉农贷款余额超7万亿元，省产业基金累计投资26.26亿元、带动社会资本投资59.93亿元；积极推行专项债支持乡村振兴发行模式，发行农业农村地方政府债635亿元，其中专项债596亿元，两项发行规模均居全国第一。融资渠道的拓宽，多维度破解了投资主体“融资难、融资贵”等问题，“敢投入”“持续投”的信心显著增强，为扩大农业农村有效投资、高质高效推进重大项目建设注入了动力。

聚要素强服务，解决“优环境”的问题

乡村产业，凭什么吸引社会资本进驻？高效的政府服务、优质的人才支撑、完善的金融保障……这些事关产业发展的要素，左右着投资者的意愿和力度。

营商环境优化提升“一号改革工程”的推进，为改善乡村营商环境提供了重要机遇。各地农业农村部门持续创新政策举措，优化工作措施，优先保障重大项目推进，做到“扶上马、送一程”。

在省级层面，出台《乡村振兴支持政策二十条》，优化完善“大三农”“8+1”财政资金统筹机制，整合55亿元涉农资金重点支持设施农业等项目建设。每年安排近3亿元财政资金激励农业农村重大项目投资，撬动社会资本投资180亿元。

地方层面的政策创新和支持力度更是持续加码。

温州市每年安排5000万元财政资金，成立50亿元预制菜发展基金，已吸引得尔乐、天天中等餐饮企业投资预制菜项目发展，可撬动社会资本投资达71亿元以上。

平湖市开创农业经济开发区模式，整合省市各类专项资金项目集中落地开发区，投资10亿余元建设基础设施，落实产业融合用地449亩、农业设施用地543亩，吸引了44家现代农业企业聚集农开区，总投资近50亿元，为全省扩大农业农村有效投资提供了新范式。

数字化手段的应用，则让服务更加及时、精准。从项目立项、评审到验收、评价，以往繁杂的流程被“惠农直通车”数字应用“一键搞定”。有效投资“一件事+明白纸”集成改革，推动了2009项涉农资金补贴政策在数字化平台归集，并智能关联32万亩招商地块，投资事项与招商需求实现了智能匹配、精准直达，获得部、省领导点赞。

今年一季度的战报显示，全省涉农新建项目开工率、投资完成率均超额完成目标要求，某种程度上印证了我省扩大农业农村有效投资的方向、路径、举措是把准了。

当然，抓实抓好有效投资，加快恢复经济，推动农业农村高质量发展还有很长一段路要走。需要全省农业农村系统持续研究创设一批长期性、关键性的支持保护政策，谋划实施一批战略性、标志性的重大项目，更加高效地畅通投资渠道、释放投资需求，激活农业农村增长动能，更好发挥项目投资的乘数效应、富农效应，推动乡村产业振兴更上一层楼。