2022年杭州市乡村振兴优秀实践案例①：余杭区推进市场化改革引领新型农村集体经济发展

突出转型导向，育强市场经营主体。出台“强村兴业富农三十条”“强村富民乡村集成改革十条”等政策，全面支持村社加快市场化转型。接轨市场需求，引育乡村职业经理人15名，通过建立职业经理人及其运营团队绩效考核与激励办法、参与强村公司收益分红、定期开展专项业务提升培训等举措，充分发挥其专业市场运营能力，推动乡村三产融合发展。

强化市场手段，激发乡村资源活力。实施村级留用地全区统筹，支持全区集体经济经营性收入300万元以下的72个村统一实施集中“飞地”发展模式。建立乡村金融顾问团队，针对经营性收入有盈余的村，鼓励村集体拿出不超过村级闲置资金的20%跟投区内创投项目。以美丽乡村精品村创建为载体，有序推进“余你乡约”系统建设，打造禅村喫茶节等品牌活动，延伸乡村美丽经济产业链、价值链。

拓展流通渠道，提升要素交流效益。成立全国首家政府互联网产权交易平台“余杭区互联网产权交易中心”，释放产权要素领域“最多跑一次”改革红利。建立未来科技城与西部五镇“1+5”山城协作机制，镇村向未来科技城企业腾出产业空间，靶向导流资金、项目、人才等资源要素，实现融合发展。

强村公司不断壮大。成立涵盖物业保洁、农文旅开发、园林绿化工程等不同业务类型的92家强村公司，实施系统化、市场化、兵团化运营，全面构建区镇村三级强村公司体系。2022年以来累计签订合同项目187个，营业额达23.3亿元，实现利润2.8亿元。

集体经济增收明显。通过强带弱、大带散、先带后的方式，推动村集体经济实现多点集聚、协调联动发展。良渚遗址管委会牵头推动环良渚遗址党建联建，以龙头带动统筹古城遗址保护和周边村社发展，2022年15个联建村集体经济经营性收入平均增长124.6万元，村民可支配收入平均增长2.04万元。

西部乡村高速发展。通过发挥“1+5”山城协作机制，谋划推进农货进城、农民入企、产业落镇、资金下海、培训到家、科技兴农、人才上山、乡贤回村、畅游在乡、生态富民等十大举措，西部五镇2022年度经营性收入1.3亿元，同比增长13.04%，实现西部地区发展增速远高于东部城镇。