2022年杭州市乡村振兴优秀实践案例③：临安区“3+1”模式打造强村公司矩阵拓展共富路径

单村独资式运行，率先实现“点”上出彩。出台《临安区村股份经济合作社公司化经营改革试点工作方案》，建立公司化经营准入清单、小额工程招标管理、薪资报酬激励和容错免责等机制，鼓励引导产业化程度高、资源禀赋优良的村集体先行先试。

联村合作式运行，不断推进“线”上结果。以高虹、板桥、锦城等镇街为试点，依托村落景区建设，构建“核心区+拓展区+辐射区”发展格局，推动偏远乡村地区向城市延伸发展空间，实现一核引领、多村联动、连片发展。

整镇抱团式运行，加速形成“面”上开花。推动太阳、湍口等乡镇形成较为成熟的镇域经济发展模式，放大五金工具、温泉等产业特色，实现以镇带村、整镇推进。

提级监督式管理，构建闭环管理机制。坚持建管并重，紧盯重点领域和关键环节，出台《关于规范强村公司直接承揽工程建设项目的暂行办法》《关于规范强村公司直接承接服务项目的暂行办法》等政策，优化强村公司内控机制，确保工作依规而行、有章可循。严格落实镇街对强村公司财务专项一年一审制度，形成问题清单和整改台账，区纪委监委、审管办等部门开展业务辅导和政策解读，延伸监督服务触角，实现闭环监督管理。

实施成效

“资源+产业”，壮大集体经济。以强村公司为主导、村级为主体，根据各村土地、旅游、人文等资源因地制宜发展乡村旅游、特色农业、“飞地”物业等产业，提升村集体“造血”功能。2022年，全区82%的行政村实现总收入80万元、经营性收入50万元。

“工资+股金”，增加农民收入。推行“两入股三收益”农民利益联结机制，推动农户收租金、挣薪金、分股金。2022年，全区强村公司承揽工程项目363个，累计吸收农村剩余劳动力用工14.7万工，增加农户工资性收入2600余万元。

“项目+人才”，推动乡村建设。结合“两进两回”，汇聚各方力量投身新时代美丽乡村建设，近三年来累计引进大学生、退伍军人等回乡创业群体近600人，为乡村共富注入源头活水。